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財(cái)聯(lián)社5月20日訊，國務(wù)院新聞辦公室今日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)秦海翔和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、金融監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》有關(guān)情況，并答記者問。
住建部副部長(zhǎng)秦海翔：我國城市發(fā)展轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重 進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)秦海翔5月20日在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，2021年以來，每年的政府工作報(bào)告都會(huì)對(duì)城市更新行動(dòng)作出部署，提出明確要求。當(dāng)前我國城市發(fā)展從大規(guī)模增量建設(shè)，轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，人民群眾的需要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。秦海翔表示，實(shí)施城市更新行動(dòng)，就是要推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)能夠有效拉動(dòng)投資和消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，不斷滿足人民群眾美好生活需要。對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、進(jìn)一步保障和改善民生都具有十分重要的意義。
加強(qiáng)既有建筑的改造利用 努力把老房子、舊房子改造成好房子
秦海翔在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，近日發(fā)布的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》是指導(dǎo)實(shí)施城市更新行動(dòng)的綱領(lǐng)性文件。在任務(wù)安排上，《意見》部署推進(jìn)“好房子、好小區(qū)，好社區(qū)，好城區(qū)”四好建設(shè)，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。“好房子”建設(shè)，主要是大力建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子。同時(shí)加強(qiáng)既有建筑的改造利用，努力把老房子、舊房子改造成好房子，穩(wěn)妥推進(jìn)危險(xiǎn)住房改造，加強(qiáng)老舊廠房、低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋改造利用。
我國超9.4億人生活在城鎮(zhèn)
秦海翔在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，截止到2024年底，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%，9.4億人生活在城鎮(zhèn)。城市的綜合承載能力穩(wěn)步提升，人居環(huán)境持續(xù)改善，城市發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平顯著提高。
全國累計(jì)開工改造老舊小區(qū)28萬個(gè) 惠及居民4800萬戶、超1.2億人
秦海翔在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)的老舊、小區(qū)改造。截止到2024年底，全國累計(jì)開工改造老舊小區(qū)28萬個(gè)，惠及居民4800萬戶、超過1.2億人。
繼續(xù)抓好里子工程 持續(xù)推進(jìn)城市地下管網(wǎng)升級(jí)改造
秦海翔在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改造任務(wù)落實(shí)落細(xì)，繼續(xù)抓好里子工程，持續(xù)推進(jìn)城市燃?xì)?、供水、污水、排水、供熱等地下管網(wǎng)升級(jí)改造，因地制宜建設(shè)地下的綜合管廊。持續(xù)提升城市的安全韌性，實(shí)施城市排水防澇提升工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?，加快推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。
因地制宜配建和完善社區(qū)養(yǎng)老、托育等“一老一小”公共服務(wù)設(shè)施
秦海翔在新聞發(fā)布會(huì)上表示，《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》將推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、開展完整社區(qū)建設(shè)作為持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的重要任務(wù)。下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將指導(dǎo)地方切實(shí)抓好組織實(shí)施。一方面，在完成“十四五”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)這項(xiàng)工作，重點(diǎn)做好小區(qū)內(nèi)老化管線改造，消除安全隱患。開展建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造，支持有條件的樓棟加裝電梯，改善群眾居住條件和生活環(huán)境。另一方面，持續(xù)開展完整社區(qū)建設(shè)，因地制宜配建和完善社區(qū)養(yǎng)老、托育等“一老一小”公共服務(wù)設(shè)施以及停車、充電等市政配套設(shè)施，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
將加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
秦海翔在新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用信息化、數(shù)字化手段，提升基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化水平，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)維的長(zhǎng)效管理制度，探索城市建設(shè)運(yùn)營投融資新模式，不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)水平。
國家發(fā)改委趙成峰：在6月底前下達(dá)2025年城市更新專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃
國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負(fù)責(zé)人趙成峰在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)持續(xù)推進(jìn)城市更新各項(xiàng)工作，加大中央投資支持力度。今年中央預(yù)算內(nèi)投資專門設(shè)立城市更新的專項(xiàng)，支持城市更新相關(guān)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，擴(kuò)圍支持城市危舊住房、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)等工程。目前國家發(fā)展改革委正在組織計(jì)劃申報(bào)和項(xiàng)目評(píng)審等工作，將于今年的6月底前下達(dá)2025年城市更新專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。
今年超長(zhǎng)期特別國債繼續(xù)支持城市地下管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目
趙成峰在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，在“兩重”建設(shè)超長(zhǎng)期特別國債的資金安排中，將繼續(xù)對(duì)城市地下管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目給予支持。用好地方政府專項(xiàng)債券，繼續(xù)支持符合條件的城市更新項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）的作用。
將穩(wěn)步有序推進(jìn)城市更新重點(diǎn)工程實(shí)施
趙成峰在新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，國家發(fā)展改革委將穩(wěn)步有序推進(jìn)城市更新重點(diǎn)工程實(shí)施。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)”“先急后緩，分步實(shí)施”“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，優(yōu)先實(shí)施涉及公共安全和民生保障的城市地下管網(wǎng)安全提升、老舊居住區(qū)宜居改造、城中村綜合改造、市政設(shè)施安全改造等基礎(chǔ)類工程，因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)老舊街區(qū)（廠區(qū)）轉(zhuǎn)型提質(zhì)、城市公共空間功能完善等提升類工程。指導(dǎo)城市政府科學(xué)合理謀劃城市更新具體項(xiàng)目。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)郭方明：鼓勵(lì)政策性銀行對(duì)符合條件的城市更新項(xiàng)目提供支持
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)郭方明在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，財(cái)政部聚焦財(cái)政金融政策協(xié)同，推動(dòng)健全投融資機(jī)制，擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債投向領(lǐng)域，加大對(duì)城市更新相關(guān)項(xiàng)目的支持。發(fā)揮政策性金融工具撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)政策性銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，對(duì)符合條件的城市更新項(xiàng)目提供支持。完善城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，更好提供巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障，積極探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，全社會(huì)參與的可持續(xù)更新改造的投融資模式。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。
2024年安排中央預(yù)算內(nèi)投資等資金超過4250億元 支持地方開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿栏赂脑斓软?xiàng)目
郭方明在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”以來，共安排中央補(bǔ)助資金約1594億元，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。2023年以來安排中央補(bǔ)助資金153億元，支持推進(jìn)城中村改造。“十四五”期間安排中央補(bǔ)助資金約600億元，支持60個(gè)城市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，帶動(dòng)總投資1600億元。2024年安排中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國債、增發(fā)國債等資金超過4250億元，支持地方開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿栏赂脑?、城市排水防澇提升工程等?xiàng)目。在加大資金投入的同時(shí)，財(cái)政部積極落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，如企業(yè)所得稅“三免三減半”，城鎮(zhèn)土地使用稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育費(fèi)附加減免等。下一步，將繼續(xù)通過這些渠道持續(xù)發(fā)力。
自然資源部總規(guī)劃師張兵：積極支持各地編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃
自然資源部總規(guī)劃師張兵在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，要努力發(fā)揮國土空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)和底線約束，協(xié)同推進(jìn)城市更新行動(dòng)。積極支持各地編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)落實(shí)總體規(guī)劃的戰(zhàn)略定位和空間布局，依法依規(guī)做好與詳細(xì)規(guī)劃的銜接，健全定期體檢，5年一次評(píng)估的制度。
將出臺(tái)更多實(shí)用有效的用地政策來助力城市更新行動(dòng)
張兵在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前，自然資源部也正在通過搭建交流平臺(tái)、加大宣傳力度等方式，總結(jié)推廣正在開展的43個(gè)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善規(guī)劃管控、用途管制、土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等全鏈條的政策機(jī)制，出臺(tái)更多實(shí)用有效的用地政策，來助力城市更新行動(dòng)。
金融監(jiān)管總局廖媛媛：將研究出臺(tái)專門的城市更新項(xiàng)目貸款管理辦法
金融監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)廖媛媛在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，金融監(jiān)管總局將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深入理解城市更新行動(dòng)的內(nèi)在邏輯，準(zhǔn)確把握新特點(diǎn)新要求，按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，積極為城市更新行動(dòng)提供豐富多樣、量身定制的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，滿足不同主體不同項(xiàng)目、不同階段、不同環(huán)節(jié)的金融需求。廖媛媛表示，金融監(jiān)管總局將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)照城市更新行動(dòng)的具體要求，抓緊研究制定與之相配套的制度流程、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮不同類型金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把金融資源用在刀刃上，做好與財(cái)政資金、社會(huì)資本的有效銜接。金融監(jiān)管總局將研究出臺(tái)專門的城市更新項(xiàng)目貸款管理辦法，明確貸款條件、標(biāo)準(zhǔn)，滿足城市更新行動(dòng)的金融需求，提高金融服務(wù)的及時(shí)性和有效性。
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