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《土地管理法》征求意見稿中有49條新增法條，其中住宅70年大限到期后“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自動(dòng)續(xù)期”替換了原來(lái)表述明確的“無(wú)償自動(dòng)續(xù)期”。專家表示：“是有償續(xù)期還是無(wú)償續(xù)期，現(xiàn)在還說不準(zhǔn)。”
本報(bào)訊 據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，《土地管理法》的修訂將在年內(nèi)審議。一份名為《土地管理法(修訂草案征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)的文件，開始在全國(guó)國(guó)土廳局系統(tǒng)“征求意見”，總計(jì)49條新增法條赫然在列。49條新規(guī)當(dāng)中，最受人關(guān)注的住宅70年大限到期后“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自動(dòng)續(xù)期”替換了原來(lái)表述明確的“無(wú)償自動(dòng)續(xù)期”，其預(yù)留操作空間的用意明顯。
據(jù)了解，《征求意見稿》將形成《土地管理法》的基本框架，全國(guó)人大法工委也將審核該法。
消息靈通人士向記者證實(shí)，《征求意見稿》新增49條新規(guī)，涵蓋了農(nóng)村集體土地權(quán)利、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地督察、土地使用權(quán)到期處置、宅基地權(quán)利、土地交易、征地及其補(bǔ)償、土地調(diào)查登記、耕地保護(hù)等多方面的內(nèi)容。
在此之前，《土地管理法》的修改在十屆人大期間就已經(jīng)被列入“一類立法”范疇。2008年夏天，國(guó)土資源部?jī)?nèi)部曾起草了《土地管理法》的“草案”，對(duì)現(xiàn)行《土地管理法》多有突破，如宅基地可以抵押、明確住宅用地70年使用權(quán)到期之后自動(dòng)無(wú)償續(xù)期等。
然而，在《征求意見稿》文本中，上述內(nèi)容都已“刪除”或“調(diào)整”。商品住宅土地使用權(quán)70年到期之后如何續(xù)期，便是被“調(diào)整”的內(nèi)容。
“是有償續(xù)期還是無(wú)償續(xù)期，現(xiàn)在還說不準(zhǔn)。”一位長(zhǎng)期從事土地制度研究的專家表示，他認(rèn)為，如果《土地管理法》的修訂中明確了“無(wú)償”，那么，政府將肯定不能在續(xù)期中收取費(fèi)用，而以“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定”作為表述，“就可以是無(wú)償，也可以是有償，這樣就有了回旋的空間，按照屆時(shí)的情況管理，實(shí)際上把這個(gè)權(quán)力交給了政府。”他強(qiáng)調(diào)。
專家：實(shí)施有償續(xù)期
各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或不同
他還告訴記者，即便政府采用住宅用地有償續(xù)期的方式，也會(huì)由各地根據(jù)自身的不同情況設(shè)定不同的“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”———因?yàn)槿珖?guó)的地價(jià)不同。而在北京，已經(jīng)有按1300元/平方米價(jià)格續(xù)期的說法流傳，但僅限于房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)，官方始終未予證實(shí)。 |