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提要：從28日對外公布的上海、重慶兩市改革試點(diǎn)方案來看,目前兩市都已明確主要以增量住房征稅為主,對存量住房觸及較少。
上海重慶
方案不同
從28日對外公布的上海、重慶兩市改革試點(diǎn)方案來看,目前兩市都已明確主要以增量住房征稅為主,對存量住房觸及較少。
重慶市的房產(chǎn)稅將對高檔商品住房征收,具體是對存量和增量獨(dú)棟商品住宅均征收,稅率分三個(gè)等級(jí),比主城新建商品住房建筑面積成交均價(jià)高出3倍以下的商品住房,征收稅率為0.5%,高出3~4倍的征收稅率為1%,4倍以上的征收稅率為1.2%。
上海市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案則明確從即日起對上海居民新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非上海居民家庭在當(dāng)?shù)匦沦徸》?、上海市居民家庭人均不超過60平方米的,其新購住房暫免征收房產(chǎn)稅，稅基暫定按照應(yīng)稅住房市場交易價(jià)的70%繳納,適用稅率暫定為0.6%。
上海對于應(yīng)稅住房每平方米市場交易價(jià)格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍(含2倍)的,稅率暫減為0.4%。
從公開信息來看,上海和重慶兩個(gè)城市的試點(diǎn)方案有很大差別。重慶的房產(chǎn)稅偏重對高檔房、別墅的征收,存量和增量均包括在內(nèi)。而上海的方案針對新增一般房地產(chǎn),而且按照人均面積作起征點(diǎn)考慮,且為累進(jìn)稅率,房屋價(jià)值高,人均面積大的房屋稅率就更高。
據(jù)了解,房產(chǎn)稅是世界各國普遍征收的一種財(cái)產(chǎn)稅,主要對保有的房產(chǎn)征收。
改革試點(diǎn)征收收入
將用于保障房建設(shè)
“從收入分配的角度看，房產(chǎn)稅的開征是十分有價(jià)值的，它體現(xiàn)了稅收參與社會(huì)財(cái)富再分配的功能。”復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰在接受記者采訪時(shí)說。
據(jù)介紹，世界上130多個(gè)國家和地區(qū)都對住房征收房產(chǎn)稅，而通行做法中最突出的就是把房產(chǎn)稅作為調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的重要工具。不過，業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，房產(chǎn)稅不能增加普通購房者的成本。
此外，房產(chǎn)稅的使用能否增進(jìn)公共福利？有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，房產(chǎn)稅在充實(shí)地方政府“錢袋子”的同時(shí)，能否真正“取之于民、用之于民”？陳杰建議，應(yīng)借房產(chǎn)稅改革之機(jī)推進(jìn)地方財(cái)稅制度的改革，保證稅收所得用于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供。在征收初期，房產(chǎn)稅收入應(yīng)優(yōu)先用于地方保障房建設(shè)。
對此，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人27日在接受記者采訪時(shí)已經(jīng)明確表示，房產(chǎn)稅為地方稅，改革試點(diǎn)征收的收入將用于保障性住房特別是廉租房和公共租賃住房建設(shè)等，以解決低收入家庭住房困難等問題。 |