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　　備受各界廣泛關注的《國有土地上房屋征收和補償條例》(以下簡稱《條例》)已于2011年1月21日起正式實施。與此前的《城市房屋拆遷管理條例》相比，《條例》具有十大亮點：

　　公共利益征收與商業(yè)開發(fā)徹底分開

　　《條例》第二條規(guī)定：“為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人給予公平補償。”同時第八條以列舉的方式將“公共利益的需要”界定在：國防和外交的需要；由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　這標志著“官商合謀”、征收與商業(yè)開發(fā)征收混為一談的拆遷模式已成為歷史。

　　政府是惟一補償主體

　　《條例》第四條規(guī)定：“市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。”

　　這意味著公益性征收、補償的主體只能是政府，而不再包括開發(fā)商。

　　政府具有公告、聽證的義務

　　一是市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日，且應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。二是因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。三是市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

　　征收爭執(zhí)可以提交司法裁決

　　《條例》第十四條規(guī)定：“被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。”從而突破了以往只能對補償、安置提起復議或訴訟的局限。

　　明確了征收補償的范圍

　　包括：(一)被征收房屋價值的補償；(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；(三)因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。