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[世華財訊]評論文章指出，小產(chǎn)權房違反中國根本土地制度和土地管理法律，“轉正”一旦開閘可能會打亂合理城鄉(xiāng)規(guī)劃，將極大沖擊房地產(chǎn)市場，影響房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。
中國證券報6月17日刊發(fā)評論文章指出，關于深圳小產(chǎn)權房有望“轉正”的消息在坊間傳得沸沸揚揚，近期更是激發(fā)了深圳人購買和建設小產(chǎn)權房的熱情，而國土資源部隨即出面表示，小產(chǎn)權房的實質是違法建筑，違反土地管理法律，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設管理的法律，違反相關政策，各地要嚴格依法查處大量存在的“小產(chǎn)權房”等違法用地、違法建筑行為。
國土資源部這一表態(tài)無疑給正在亢奮中的小產(chǎn)權房潑了一盆冷水。無論從土地管理法律、城鄉(xiāng)規(guī)劃政策、保護耕地政策以及推動房地產(chǎn)市場發(fā)展角度來看，小產(chǎn)權房“轉正”的口子都不宜開。
小產(chǎn)權房違反中國根本的土地制度和土地管理法律。中國目前存在兩大類土地，一類是城市國有土地，所有者是“國家”，體現(xiàn)為政府所有；一類是農(nóng)村土地，其所有者是村民集體組織，通常是行政村或自然村。農(nóng)村集體用地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或作為農(nóng)民的宅基地，土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設，沒有國家的土地使用證和預售許可證，也沒有產(chǎn)權。
而深圳當下的小產(chǎn)權房正是原村民自建或者村組織在集體土地上建設的違法建筑。對于這種實質上并沒有產(chǎn)權、未繳納土地出讓金等費用的房屋，談及“轉正”意味著對土地所有權屬進行根本的性質上的改變，將農(nóng)村集體用地不經(jīng)合法程序直接轉為城市國有土地，這顯然違反了中國根本的土地制度和土地管理法律。
小產(chǎn)權房“轉正”一旦開閘可能會打亂合理城鄉(xiāng)規(guī)劃，增加城市建設的成本和難度。由于小產(chǎn)權房建設猖獗，導致深圳眾多城市建筑或商品房小區(qū)被小產(chǎn)權房層層包裹，造成交通堵塞、環(huán)境污染，城市面貌遭到破壞。許多小產(chǎn)權房是看到城市擴建，為了拆遷時能夠獲得政府高額補償而緊急建成的劣質房屋。這些房屋不僅質量存在隱患，最關鍵的是增加政府拆遷成本，提高城市擴張和規(guī)劃的難度，使深圳誕生了不少“釘子村”，城市擴容和建設的效率大打折扣。
小產(chǎn)權房一旦開閘將使侵占農(nóng)村耕地現(xiàn)象更加猖獗。一些地方尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，小產(chǎn)權房遍地開花，侵占耕地蓋房的現(xiàn)象屢禁不止，造成耕地資源流失。對此，國土部門應該嚴守國家耕地紅線，保障農(nóng)村耕地不受侵害。同時，小產(chǎn)權房對中國農(nóng)村影響巨大，具有一定的暴利和操作的隱蔽性，集體土地資源將遭受嚴重破壞且不便監(jiān)管，還可能造成新的腐敗問題和社會不公。
小產(chǎn)權房“轉正”將極大沖擊房地產(chǎn)市場，影響房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。中國小產(chǎn)權房范圍之廣、數(shù)量之多已無從統(tǒng)計，僅從深圳來看，2007年深圳市國土局調查顯示，深圳有農(nóng)民房或其他私人自建房超過35萬棟，總建筑面積約1.2億平方米，占全市住房總量的49%。業(yè)內人士稱，如果加上最近三年建設的統(tǒng)建房，保守估計，深圳的小產(chǎn)權房數(shù)量在50萬套以上，而目前深圳在售的新建商品房尚不足4萬套。由于小產(chǎn)權 房價格便宜，約相當于商品房價格的三分之一，其倘若“轉正”足以給商品房市場帶來災難性沖擊，影響到房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展，進而破壞整個社會投資和宏觀經(jīng)濟的復蘇。
小產(chǎn)權房若“轉正”將助長更多僥幸心理，繼續(xù)制造歷史遺留問題。目前一部分城市居民明知小產(chǎn)權房屬違法建筑卻紛紛購買，法不責眾的社會心理是小產(chǎn)權房迅速蔓延的一個重要因素。一些購房者甚至認為，國家遲早會出臺政策將小產(chǎn)權房合法化，正是在這種心理預期，促使形成了頂風購買和建設小產(chǎn)權房的熱潮。嚴格查處小產(chǎn)權房是維護國家土地政策的要求，在此問題上開綠燈，會使得小產(chǎn)權房建設愈演愈烈，繼續(xù)制造“歷史遺留問題”，給未來城鄉(xiāng)發(fā)展增加障礙。 |